1 前言

为守护好乡村水源地，让农村娃喝上干净水，2020年，在支付宝公益的支持下，绿色潇湘在湖南永州、娄底、长沙浏阳等地30个乡镇水源地，通过发展本地村民成为河流守望者，采用向政府提交水源地体检报告、组织水源地科普教育活动、提倡生态治理措施等，建立乡村水源地长效保护机制，保护孩子们的饮用水安全。

2 导语

浏阳因位于浏水之北（阳面）而得名，境内发育有浏阳河、捞刀河、南川河三条水系，汇纳1300多条支流，每个乡镇均有河流经过，分别汇入湘江。

（浏阳河—永和镇煤石湾）
今年，绿色潇湘调研了浏阳10个乡镇水源地，发现农村生活污染源频频侵蚀水源地环境、大部分乡镇居民水源地保护的意识低等问题。浏阳10个乡镇水源地现状具有一定代表性，大致反映了当前湖南乡镇水源地的保护情况，对湖南乡村水源地调研和治理有一定的参考价值。

3 方式：“镇头”模式的推进和成熟

7月7日，在绿色潇湘环保卫士章志标老师的带领下，绿色潇湘乡镇水源地调研组从长沙出发，正式去往第一站——浏阳市镇头镇。按照计划，调研组将对浏阳十个乡镇的 “千吨万人”集中式饮用水水源地进行调研，除了镇头镇，还有普集镇、枨冲镇、中和镇、高坪镇、大围山镇、官渡镇、小河乡、张坊镇、永和镇。到了镇头镇后，调研小组首先拜访了当地镇政府，与政府座谈掌握了水源地基本情况。随后又走访乡镇自来水厂，了解处理工艺与水质情况，再前往水厂取水口及水源地保护区调研。

调研小组前往水源地保护区调研

绿色潇湘调研组发现，镇头镇水源保护区内存在护栏倒塌、非法捕鱼、农业面源污染等问题。随后，调研组将问题反馈给了镇政府主管部门督促整改。

通过对镇头镇调研经过的总结，绿色潇湘调研组也基本摸索出了乡镇水源地调研的“镇头”模式：拜访乡镇政府——到走访乡镇自来水厂——前往水厂取水口及水源地保护区调研——形成报告。通过“镇头”模式的推进和成熟，剩余9个乡镇的调研均很顺利。7月16日下午，最后一站永和镇水源地调研结束，也意味着现场调研阶段任务的圆满完成。

值得欣慰的是，参与此次调研的不少志愿者为首次参加志愿活动，在完成调研任务的同时，自身也收获满满，对从环保认知也从“外行人”转变到“下次有活动给我留几个名额，我带同事们一起过来。”

4 特色：乡镇政府成为必不可少的角色

相比于以前，当地乡镇政府对于水源保护的态度要积极了许多。回看浏阳水源地的调研历程，各乡镇政府几乎全程参与，成为了必不可少的角色。

上文提到的到政府拜访座谈，在政府成员陪同下走访乡镇自来水厂只是个开端。在今年8至9月，绿色还与乡镇政府合作开展公众宣传活动，引导水源地周边村民了解水源地保护，参与水源地保护。在浏阳举行的“九天九乡镇九场活动”时，9个乡镇政府也积极支持，让团队得以在繁华地段摆设摊位做水源地宣传工作，并收集了465份有效问卷。

地方乡镇政府的重视，也推动了农村水源地的改善。

参与巡护浏阳10个乡镇水源地的志愿者王文说，“与政府部门的多次座谈让我的认知发生了很大改变，我发现各乡镇自然资源与生态环境办公室、河长办等部门设有专门负责水源地保护的人员，且行动大都十分积极。”

尤其是政府部门对水源地 “大围山”的保护，让调研组纷纷佩服说，“大围山镇是旅游重镇，以水为主的游玩项目多，但大围山的水源地保护却做的很好，可以看出来政府对水源地选址和保护工作，都是用了心的。”

“我家乡的水源地”主题课堂

此外，绿色潇湘还把水源地保护知识送到小学课堂。2020年10月，绿色潇湘联合湖湘自然针对乡镇小学阶段学生，研发了饮用水水源保护主题课程，并在浏阳市义工联合会的支持配合下，去往九个乡镇的小学开展了九堂“我家乡的水源地”为主题的乡镇饮用水水源保护主题课堂。本次活动，共计向九个乡镇小学的420名学生科普了家乡水源地的现状、饮用水水源地与水源地保护区、保护区标牌及保护区常见的禁止行为等知识，并通过发放“饮水思源笔记本”及开展“饮用水源小游戏”等巩固所学知识，引导学生们将水源保护知识带回家，向家人科普宣传，全面提升村民水源保护意识。

5 问题：农业种植和生活污水等问题较多

绿色潇湘调研发现，乡镇水源地存在的问题依旧严峻。绿色潇湘已形成的调研报告显示，浏阳9个乡镇水源地共发现了24项问题，主要包括规范化建设问题、违法捕鱼问题、居民生活污水排放问题、农林业种植面源污染问题、工业厂房及排污问题、流动风险源问题6大问题。

绿色潇湘项目负责人易文介绍，农业面源污染是影响水源地环境持续改善的主要痛点之一。“农作物种植大量使用化肥、农药，有害物会随雨污渗入地下或流入水源地，对水质造成污染。乡镇大部分水源地沿岸有大面积的农林业种植，农业生产过程流失的化肥农药等渗入土壤、流入河流，这些都会对饮用水源产生危害。”

调研报告中看到，浏阳大部分乡镇水源地沿岸有大面积的农林业种植，农业生产过程流失的化肥农药等渗入土壤、流入河流，这些都会对饮用水源产生危害。

此外，受传统生产生活习惯影响，生活污水漫流排放现象仍较严重，且难以在短时间内杜绝。调研报告显示，浏阳10个乡镇中，除了中和镇、小河乡、大围山镇乡镇水源地选择位于深山溪流，保护区内无生活污染源外，其余乡镇饮用水水源保护区内存在居民，目前大部分已完成三格化粪池厕所改造，但未纳管集中处理排放，生活污水最终流入水源地。

绿色潇湘还在提交给政府的整改意见中提到，政府部门应在资金上对乡镇地区污水处理设施建设给予倾斜、扶持；各地需因地制宜选择污水处理工艺，优先建设或更新改造生态敏感区村庄的污水处理设施，引进第三方专业服务机构，保障污水处理设施正常运行。同时，在水源地邻近村庄推进绿色生产技术，转产转业。例如采取试验、示范、培训等方式，积极引导农民应用测土配方施肥技术，大力推广以生物防治、科学用药为核心的绿色防控和农药减量增效技术。有计划地引导农民调整种植结构，逐步减少种植高度依赖农药、化肥的瓜菜等短期作物。

上月，绿色潇湘团队在浏阳各乡镇开展环保主题课堂的同时，还前往了上述9个乡镇的水源地进行了回访调查，发现存在的24项水源地问题已有12项得到整改。

6 数据：41%不清楚水源地保护区是什么

涉及9个乡镇的465份有效问卷显示，乡村普遍存在环保意识薄弱、居民参与度低、监督投诉机制不完善等问题，农村水源地保护仍任到重远。

数据显示，有265户家庭未安装自来水，日常用水是自家引的山泉水、井水。一旦水源地受污染，村民与孩子们将面临无水可喝的窘境。

此外，装了自来水的近200户家庭中，50.24%都遇到过水异常现象，饮用水后很容易导致胃肠道疾病。

数据还显示，465份调研问卷中41%的乡镇居民不清楚水源地保护区是什么，79%的人不清楚环保投诉电话。

为此，绿色潇湘希望，环保部门对于水源地水质信息能更加公开透明，每个乡镇居民都自觉保护身边的环境，关注身边环境。

7 观点：需提升水源地治理长效性和协同性

绿色潇湘认为，农村社会有其复杂性，农民生产生活习惯不同于城里人，提高农民环保素养，光靠条例、处罚不行，要更多依靠村规民约、自我监督管理。

农村水源地保护要建立各方联动的管控机制，明确责任分工，强化水源地保护区河道保洁、水环境保护巡查管控。将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。在加快对具体环境问题整治的同时，需提升水源地治理长效性和协同性，长远谋划逐步根治农村水源地污染源。