前言

2020年，由绿色潇湘发起的安全水源计划吸引了来自湖南、湖北、安徽、江西、四川及福建6个省份的20家伙伴参与行动，共同守护家乡饮用水水源地。随着2020年安全水源计划项目的收尾，绿色潇湘将陆续推出安全水源计划合作伙伴系列报道，分享各省在地伙伴们的水源地保护实践经验，推动更多伙伴参与本地水源地保护，让人人享有好水源。

2014年7月，合肥市善水环境保护发展中心（以下简称“合肥善水”）在合肥市民政局正式注册成立。作为合肥首家民政注册的本土环保组织，合肥善水在对水源地进行保护的同时，还不停的探索和创新，试图建立水源地长效保护机制。

01 合肥水源地整体表现让人满意，信息公开有待完善

董铺和大房郢两大水库，是合肥人的大水缸，也是合肥城市仅有的两个供水水源地。董铺水库的美景也是合肥水源地保护越来越完善的体现。2020年10月，初冬时节的合肥董铺水库水源保护区，一处隐藏在水库中的红杉林展露容颜，白鹭、野鸭在水林中飞翔，与碧绿的水面相互映衬，画面美不胜收，被网友称为合肥“唯美红杉林”，吸引众多摄影爱好者前来采风。

根据绿色潇湘联合公众环境研究中心（IPE）发布的《水源地信息公开与环境管理状况评估指数体系》（简称：水源地评估指数体系），2020年5月至8月，合肥市善水对这两个水库开展了系统评估。

董铺水库的评估结果为84.1分，其中：水质信息公开得分18.3分（满分20分）；管理信息公开得分3.2分（满分为4分）；水质达标得分28分（满分为28分）；水量满足得分12分（满分12分）；实地调研得分22.6分（满分36分）。大房郢水库最终的评估结果为86.9分。其中水质信息公开得分18.3分（满分20分）；管理信息公开得分3.2分（满分4分）；水质达标得分28分（满分28分）；水量满足得分12分（满分12）；实地调研得分25.4分（满分36分）。

合肥善水安全水源计划项目负责人华德武称，两大水源地在水源地信息公开上仍有完善进步的空间，另外存在一些人为破坏情况，但水库水源地整体环境较好，整体“表现”总体还是让人满意。

02 政府与民间环保携手守护水源地

取得的这些成果，这得益于合肥市政府部门与合肥善水等民间环保组织携手并进和重视。早在2013年，合肥市就率先实施“河长制”，将两大水库及滁河干渠纳入“河长制”管理。此后，合肥全市以“河长制”为抓手，强力推进饮用水水源保护区规范化建设，坚决取缔保护区内畜禽养殖、围塘养殖、花卉种植等，对水库保护区内排口进行截污纳管，深入排查各类环境安全隐患，确保饮用水安全。

同样，2014年7月成立后，合肥善水就把关注水环境保护作为工作重点。从2015年开始，针对合肥市水源地环境问题，先后开展过1元保护866m3饮用水、合肥市水源地面源污染防治、成蹊计划、创绿家等项目，并申请阿拉善SEE基金会、阿里巴巴基金会、河流守望者发展中心的支持，成为合肥民间水环境保护的中坚力量。

而对于每次调研的水源情况，合肥善水都会公布存在问题并给予具体的整改意见。合肥环保部门同样如此，他们常常自爆“家丑”，在网络上公示水源地保护时发现的不足，借此来督促相关部门加快整改速度。

此外，合肥环保部门还创新采用了最新的无人机、无人船等科技设备参与应急监测，这些科技装备能及时传回饮用水水源保护区的高清视频图像，可帮助环保人员开展执法巡查，成为水源地保护的一大利器；还投资300多万元建设自动化监控中心，运用遥感遥测和计算机控制技术实时准确地掌握董大水库的雨情、水情、水质等数据，为保障饮用水安全提供科学技术支撑。同时，合肥市已建立安徽省首个饮用水水源监测预警系统，对饮用水水源水质实现实时化、全天候的监测监控。

在多方重视和保护利器的支持下，合肥水源地的问题得到了迅速解决。例如，董大水库水源地部分路段存在围栏破损等情况，刚发现不久，合肥市迅速行动，经投资6000万元，对董大水库一级保护区围栏进行统一升级改造，进一步筑牢饮用水水源防护网。

03 创新工作手法，引领安徽更多伙伴加入水源保护

在政府环保部门屡屡创新的同时，合肥善水在水环境保护模式上也不甘示弱，有所突破。

一个是民间河长制度的搭建。目前在国内很多地区，都开始了民间河长的尝试。但鲜有环保机构做的如合肥善水这般深入。

2019年初，合肥善水搭建近2年的安徽河流保护网络逐步成型，年中的时候开始探索民间河长工作手法。在经历了几个月的资料搜集，图片整理，内容设计，logo设计，排版印刷，《安徽民间河（湖）长工作指南》于2020年1月2日正式发布了，该手册是安徽省首部由社会组织编写的围绕民间河长的工作指导手册。

《安徽民间河（湖）长工作指南》包括河长制简介、民间河长简介、河湖水质科普、河湖巡查工作介绍、巡河实际问题详解、相关工具使用指南、致谢、河流环境情况满意度调查问卷、民间河长巡河记录表10个部分组成。

合肥善水环保通过5年河流保护工作经验总结，及省内外优秀环保机构的实践，结合省内河长制政策和大环境，逐步完善指南内容，给公众带来指导和方法，为安徽省民间河长的推动做出了一份贡献，为安徽省河流保护工作提供了一份支持。

华德武说，民间河长是对河长制工作的补充，对河长工作的辅助，每个人都可以监督河长制，都有权力和义务参与到河流保护中来。民间河长工作可加强政府与民间的交流，更好地维护家乡河流。民间河长以社会监督人的身份参与管理河流，协助政府河长开展治水监督工作，是公众参与和社会监督提供的有力平台。

此外，合肥善水在安徽本地发展河流守望者行动网络，第一次采用专业评估方法来参与水源地保护工作，对于安徽地区的水源地保护工作具有引领作用。

华德武说，项目主要关注合肥市两大水源地及上游水源补充，通过桌面信息资料搜集、电话咨询、现场调研完成水源地健康评价指数，记录存在的环境问题，通过监督举报、督促相关部门完成整改，并定期开展水源地保护公众参与的志愿者活动提升公众环保意识。同时，合肥善水将通过安徽水环境保护网络邀请安徽更多的伙伴参与水源地保护工作。

04 携手应对水量不足问题，共建水源地保护长效机制

两大水缸作为合肥818.9万人最为重要的饮用水水源地。也有让人担忧的地方——水量的不稳定。

虽然在最新的2020年水源地评估体系评分中是，两大水库均得了满分，但两大水库水量并不是每年都那么充沛。华德武同样认为，合肥水源地最大的挑战是水量的缺乏。

2019年，合肥旱情严重，董铺和大房郢水库的水位持续下降，董铺和大房郢水库上游的水源地，淠史杭灌区也缺水，170多公里外的长江，成了董铺和大房郢水库新的水源地，为了保证供水，长江水开始逆流而上，一路向西，进入合肥市民的大水缸。

但付出的代价是巨大的。长江水引入合肥市的董铺和大房郢水库，要经过八级提水。引水长度是172公里，将水位抬高38米，相当于十三层楼高，投入的资金高昂。

为了减轻合肥的缺水状况，合肥善水一直把“节约用水”当做工作重心之一。

2020年6月6日，合肥善水组织各行各业60多名志愿者齐聚南淝河畔，号召大家节约用水，废水再利用，节约水资源就是保护环境。此外，他们还组织了“我的水世界”，“善水环保行”，“世界水日”等许多活动中把“节约用水”主题作为活动核心之一。

“作为民间环保组织，合肥善水解决缺少难题的方式，就是建立好水源地保护和提倡全民节约用水的长效机制。”华德武说，基于团队长期参与安徽环保公益行动和对安徽环境状况的认知，合肥市善水环境保护发展中心将聚焦合肥的“水”环境保护，从“亲水”、“护水”、“治水”三个项目，逐步深入，循序渐进。在改善合肥水环境的同时，也提高合肥社会各界对于环保公益行动的认知和参与度，真正激发合肥各界在水环境保护领域的动力、活力、行动力。

华德武说，目前机构水源地的保护还有很多不足，尤其是在科学保护和可持续资金、技术推动方面需要加强。未来，希望有更多的伙伴加入水源保护工作的行列，一起构建水源地保护网络的长效机制。