“一级保护区一栋两层住房已经完成拆迁征收，房屋拆除，场地复绿”。看到回函中的这句话，绿色潇湘安全水源计划项目组成员曾璐长吁一口气。至此，常德市桃源县沅江饮用水水源保护区存在已久的一个老大难问题终于“官宣”解决。

变化：多年老大难问题“官宣”解决

桃源县，因为东晋诗人陶渊明的《桃花源记》而闻名，风景独好，是许多人心中的世外仙境。桃源县沅江饮用水水源保护区位于桃源县浔阳街道菉萝坪村，总面积超百亩，保护区内，有着桃源县城饮用水的唯一取水口，供应城内数十万居民的安全饮水。

但多年来，该保护区一直存在着一个待解难题——一级保护区内有居民居住，人为活动产生生活污水，水源地面临生活面源污染。

根据《中华人民共和国水污染防治法》和湖南省相关规定，饮用水水源一级保护区内不得新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目建设，不允许进行可能污染水源的活动。桃源县沅江饮用水水源保护区内的民房虽然仅一栋，但对桃源县城区居民的饮水安全构成了威胁。

2018年，湖南省开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，桃源县沅江饮用水水源保护区的这一问题被列入到《湖南省县级饮集中式用水水源地重点环境问题清单》中，一同被排查出的还有另外5个问题，包括砂石码头、渔村餐饮等，问题总量占整个常德市县级以上集中式地表水饮用水水源地重点环境问题的55%。问题清单的发布，对当地环保部门的治理和整改能力提出了挑战。

不过，虽然水源保护区内民房整体拆除、居民整体搬迁的工作势在必行，推进的效果却似乎并不理想。

2019年10月底，为促进湖南省县级以上集中式饮用水水源保护区环境问题的整改，更好地保护饮用水水源，绿色潇湘安全水源计划项目组联合常德市的在地河流守望者行动团队对常德5个县级以上集中式饮用水水源地的走访调研，重点对上文提到的环境问题清单上存在的问题进行回访，回访中，项目组发现桃源县沅江饮用水水源保护区内的民房仍未拆除，此外，砂石码头的问题仍然存在，也就是说两个“历史”问题仍未解决，同时，项目组另发现了15个新问题，包括取水口附近有人钓鱼，上游防护栏损坏等。 

调研回来后，绿色潇湘向常德市人民政府提交《关于常德市县级以上地表水集中式饮用水水源保护区内环境问题依法清理的建议》，将所发现的问题向当地反映。

让人欣喜的是，2月6日，刚刚复工，常德市生态环境局就发来回函，表示“保护区内一栋两层住房已经完成拆迁征收，房屋拆除，场地复绿”。此外 ，我中心提出的十余个问题均得到回应。

回顾：走访5个水源地，发现17个环境问题 

2019 年10月底，绿色潇湘绿色潇湘安全水源计划项目组成员曾璐、河流守望者长沙行动团队余礼湘、河流守望者常德行动团队(常德市聚爱公益志愿者协会)的成员以及河流守望者安乡行动团队陈继等人，集中走访了常德市沅南、沅北水厂饮用水水源保护区、经济技术开发区金陵水库饮用水水源保护区、桃源县沅江饮用水水源保护区、安乡县松滋河中支饮用水水源保护区、汉寿县沅江饮用水水源保护区。
五个水源地保护区中有四个在湖南省生态环境厅2018年4月18日公示的322个重点环境问题清单上“榜上有名”，问题总数为11个。

其中问题最少的是常德市经济技术开发区金陵水库饮用水水源保护区，问题数量1个，问题数量最多的是桃源县沅江饮用水水源保护区，问题数量达到6个。

回访现场，我们一方面看到了当地整治水源地环境的力度，11个重点问题中的9个得到彻底整改。

如常德经济技术开发区金陵水库饮用水水源保护区存在二级保护区陆域范围内，之前存在金泉和牧业关停后污水未处理的问题，对水源地造成农业面源污染，据了解，该问题于2017年10月整改启动，2018年4月底整改完成50%，至我们去调研时，问题已经得到彻底整改。

常德市安乡县松滋河中支饮用水水源保护区存在的潘宜军养鸡场饲养鸡9000只，距明塘湖金30米，造成农业面源污染的问题，如今同样得到妥善解决。

另一个公众关心的桃源县沅江饮用水水源保护区存在两个砂石码头的问题，绿色潇湘实地回访发现，码头仍在，码头有运输砂石的船只停靠，但现场没有挖沙船作业，常德生态环境局对我们的回复是“两个采砂码头均已功能性拆除”。

但另一方面，我们也看到当地在水源地保护上或多或少的“疏忽”。本次调研，我们在5个水源地保护区共计发现了15个新增环境问题。

比如，我们在武陵区沅江饮用水水源保护区从取水口到下游不50米的一段距离内，发现有用网捕鱼，钓鱼，游泳等违规现象，甚至还有人在水里洗拖鞋。

同一个水源地保护区，还存在上游大约800米的地方有人不顾禁令在水源地钓鱼；上游1500m处，岸边有固体废物，主要是塑料包装袋，甚至还有尿不湿等其他垃圾；上游1km处的防护栏有一处损坏；下游100m处的界标被路边的植物遮挡，不能清楚的看到标示等等问题。

水源地保护情况仍不尽如人意。

推动：收函后即启动排查，13天完成整改 

2019年12月25日，绿色潇湘向常德市人民政府提交《关于常德市县级以上地表水集中式饮用水水源保护区内环境问题依法清理的建议》，这份建议同时被抄送至湖南省生态环境厅和常德市生态环境局。

1月3日，常德市生态环境局办公室工作人员打来电话，确认已经收到绿色潇湘发出的建议函，同时对我们的行动表示感谢，并承诺马上对建议函中列出的问题进行排查；1月16日，常德市生态环境局表示17个问题均已排查整改完毕；2月初，绿色潇湘收到常德生态环境局的正式书面回函，每一条问题是否整改及具体整改措施均明确列出。

安全水源计划项目成员曾璐表示：“与常德生态环境局的沟通非常顺畅，能够感受到当地对这次民间监督的重视，在推动问题解决上，我们看到了当地政府不仅在修复隔离围栏、清理水面垃圾，还尤其注重了对水源地附近居民的宣传和倡导，工作手法值得赞赏”。

常德的反应速度、整改力度令人欣慰 ，但绿色潇湘同时希望，未来，各地市州政府能真正脱离“外界发现问题——本地推动整改”的怪圈，加大监督巡护力度，加强对当地居民的宣传倡导，主动发现问题、整改问题，真正守护当地水源地安全，对公众的饮水安全负责。

成效：7份问题清单，6次官方回函 

常德市水源保护区的调研走访工作，是绿行潇湘2020安全水源计划的一个缩影。

2019年6-12月，绿色潇湘安全水源计划项目组联合了怀化、湘西、张家界、常德、邵阳、株洲、永州的河流守望者团队以及暑期大学生护源使者团队走访了各地市州县级以上地表水饮用水水源保护区开展护源行动。“此次走访主要是针对2018年4月18日公示了湖南省县级以上集中式饮用水水源地重点环境问题清单进行了排查和回访，同时记录了新发现的问题”，项目组负责人廖思难表示。

行动中，绿色潇湘走访了76个水源保护区，占全省已公示的163个水源地的46.6%，并对湖南省生态环境厅2018年4月18日公示的322个重点环境问题清单中，这76个水源地存在的125个问题进行了全面复查，复查率近100%。同时，绿色潇湘发现了不在322个环境问题清单上的问题共计199个。

最终，本次调研形成7份问题清单，分别提交给了各地市州的人民政府及生态环境局，同时抄送给了湖南省生态环境厅。

民间机构和民间志愿者的这次联合护源行动受到了部分地方政府的重视，也被一些地方政府“忽视”。

怀化市生态环境局第一时间联系绿色潇湘并积极回函，回应问题处理情况；湘西州由生态环境局收到建议函后并没有及时处理，两个月后湖南省检察院介入才引起重视，紧急召开会议核实各区县问题并给出书面回函；张家界地区没有给出正式回函，而是湖南省检察院介入后，慈利县住建委才开启排污口的排查及整治工作，并在微信上对绿色潇湘工作人员做出问题回复；株洲由市长信箱给出了具体回复；常德、邵阳均由生态环境局组织召开了专项整治行动，安排各县生态环境分局进行问题的排查及清零。目前，仍有永州未作出正式的书面回函——距离我们提交建议函已经过去2个月。 

在此，我们呼吁永州政府和环保部门重视水源地环境问题，切实加强水源地保护，回应民间关切。

饮水安全问题和公众日常生活密切相关,这几年来也成为公众最为关心的环境议题之一，2020年，绿色潇湘将继续聚焦于以水源地为核心的河流保护议题，更多地监督、推动各水源地的治理整改工作，为公众饮水安全贡献一份力量！