2020年4月底至5月中旬，为促进湖南省集中式饮用水水源保护区环境问题的整改，更好地保护饮用水水源，绿色潇湘安全水源计划项目组对长沙市主城区湘江饮用水水源保护区进行了调研。

共发现六个问题，政府回复及时

在调研过程中，一共发现了六个问题，包括护栏破损、信息公开、巡护制度等，6月我们将完整的调研报告经长沙市政务中心市长信箱反馈至长沙市生态环境局，7月14日，得到了长沙市生态环境局的答复。

问题均已解决 部分措施有待提升

Q:水质信息公开未开设专栏、未结合水源地地图、未发布水质监测具体数值。

A:目前，我市集中式生活饮用水水源水质状况，每月在长沙市生态环境局官网统计信息专栏中定时公布（http://hbj.changsha.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/tjxx/)。公布范围包括我市地级以上集中式生活饮用水水源地9个监测断面，公布内容为各监测断面集中式饮用水水源水质达标状况。目前，长沙市湘江段饮用水水源保护区范围图已在水源保护区界标标志牌中进行图形标志示意。为确保信息公开内容的简明高效，我们对市民最关注的水质状况评价结果进行公布。同时无相关要求，我市暂未考虑结合水源地地图对水质信息进行公示。如果市民对监测指标的具体数值以及水质评价的具体过程存在疑问，可以依程序向湖南省长沙生态环境监测中心申请查阅。

小编有话要说：水质信息公开有待进一步提升。

在进行桌面调研的过程中，我们也对比了其他地市对饮用水水源地水质的公示情况，其中，对环境质量监测的公示内容进行了分类。同时，在水质监测月报中可以方便快捷地进行具体监测数值的下载。

株洲市公示链接：

http://sthjj.zhuzhou.gov.cn/c7720/index.html

浙江省生态环境厅的官网结合了全省各地市的水源地地图进行了水质信息在线数据的公示，监测因子包括pH值、溶解氧DO、高锰酸盐指数CODMn、总磷TP、氨氮NH3-N，公示内容包括了监测因子24小时内的变化情况。

浙江省公示链接

http://yys.zjemc.org.cn/Home/Map?moudleName=realtime

Q:未编制水源地突发事件应急预案，未发布水源地风险源名录。

A:2017年11月，我市已编制《长沙市主城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》。2019年初因考虑到原《长沙市主城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》涉及的职能部门及其部门职责发生调整，我局组织开展了《长沙市主城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》修编工作，并于2019年7月25日正式印发《长沙市主城区饮用水水源地突发环境事件应急预案（修编）》（长环【2019】31号）。在该应急预案第一篇水源地基础状况调查和风险评估第5.1.5项风险源汇总中，列出了湘江长沙段饮用水源保护区主要风险源。

小编有话要说：已公开主要风险源。

经过与长沙市生态环境局进一步的交流，我们获取了《长沙市主城区饮用水水源地突发环境事件应急预案（修编）》的附件，其中公示了湘江长沙段饮用水源保护区的主要风险源：

Q:无公开的巡护制度发布，为建立相关的巡护制度。

A:为全面加强全市集中式饮用水水源地保护工作，及时排查饮用水水源安全隐患，保障饮水安全，2018年3月，我市印发了《长沙市集中式饮用水水源保护区环境保护巡查制度》。截至目前，湘江长沙段饮用水水源地沿岸天心区、开福区、岳麓区均已制定2020年集中式饮用水水源地日常巡查计划并定期组织巡查。每季度定期组织联合执法行动，2020年1月至6月市环委办已组织市交通运输局、市水利局、市农业农村局和市生态环境局等部门开展了2次饮用水水源地环境问题整治联合执法行动，并将联合执法发现问题进行了通报。

小编有话要说：巡护制度待公开，可参考其他省市。

在进行桌面调研的过程中，我们也对比了其他地市对饮用水水源地巡护制度的公示情况

浙江市龙泉人民政府公示链接：http://www.longquan.gov.cn/xxgk/bm/002656484/02/bmwj/201905/t20190523_3756306.html

宿迁市宿迁区人民政府公示链接：

http://www.sqsc.gov.cn/scq/ggzcfg/201612/fd0346577f9c4355b6d7e1b1c9c403c3.shtml

保护区内存在隔离防护栏破损、废弃垃圾清理不及时、土层裸露、市民垂钓现象。

在收到调研报告反馈问题时，市环委会办公室第一时间组织相关单位及属地政府对保护区内隔离护栏破损、废弃垃圾清理不及时、土层裸露、市民垂钓等问题进行现场核实并立行立改。目前，已对破损的二水厂取水口附近隔离防护网进行了修复，对三、八水厂对岸沿线垃圾进行了清理，对土层裸露区域进行绿网覆盖，并加强了对一级饮用水水源保护区内垂钓行为的执法力度。下一步，我市将进一步加强对保护区的日常巡查力度、加大河道保洁频次，确保饮用水水源保护区巡查制度落实落细。

小编有话要说：护栏已修复，但又遭到破坏。

收到回函后，我们对二水厂取水口、三、八水厂对岸进行了回访，发现二水厂取水口上游原本修好的护栏又遭到了破坏。我们建议拆除护栏内的景观栈道，加强对垂钓事件频发段的巡查巡护；点击阅读原文可以查看钓鱼游泳和护栏问题具体解决案例。

三、八水厂对岸沿线已经进行了覆绿，由于涨水，之前垃圾堆放的位置被水淹没，但没有漂浮垃圾。

Q:有泄洪及雨水排口，调研时为晴天，均不排水。

A:2013年我市启动湘江库区城区段截污工作，对主城区具备实施条件的排污口进行截污整治，并于2016年全部改造完毕。目前，我市各相关区县（市）政府已建立了日常巡查管理机制，将进一步强化排口清理和截污设施及管道的排查和管理工作。

Q:饮用水水源保护区上有风险源管控及在线数据公开问题。

A:2016年12月，省政府印发了《关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（湘政函【2016】176号），其中长沙市湘江段饮用水水源保护区为长潭交界处至傅家洲尾的水域、陆域范围，调研评估报告指出在水源保护区边界上游20km存在的九华污水处理厂、湘潭河西污水处理厂、昭华大桥交通穿越环境安全隐患等均位于湘潭市区划内。我市将进一步加强对入境断面的水质监控，确保我市饮用水水源地水质安全。

小编有话要说：排污仍有风险。

实际调研过程中，我们了解到九华污水处理厂的排口位于兴马洲周尾，直排入湘江，虽然污水厂已经完成了提质改造。但是如果污水处理厂出现设备运转故障等情况，造成不达标排污或突然排污，会对七水厂的水质造成较大影响。建议上游湘潭、株洲、衡阳等地区及时公示突发环境事件应急预案备案台账，具体可以参考郴州市生态环境局或长沙市生态环境局天心分局的突发环境事件应急预案备案台账。

长沙市生态环保局天心分局网址链接：http://www.gzw.czs.gov.cn/hbj/hjjc/hjyj/content_3161882.html

郴州市生态环境局网址链接：http://www.gzw.czs.gov.cn/hbj/hjjc/hjyj/content_3161882.html

水源地保护离不开多方配合

政府通过多部门联动、全流域联合执法、跨区域交叉检查等工作机制，落实饮用水水源保护区河道保洁、沿岸垃圾处理、水上船舶危险品运输等日常巡查制度。近年来，饮用水水源地环境问题治理已初见成效，但保护区内仍然会有问题反弹或者新问题出现，更有一些市民损坏防护栏进入保护区垂钓、游泳等，水源地保护工作任重道远。

作为环保公益组织，我们希望通过水源地调研评估、巡护回访及公众倡导等方式，为饮用水水源地保护工作提供更有效的补充和支持。然而，水源地保护离不开公众的积极参与，需要公众自觉遵守水源地保护相关法律法规，献计献策守好本地水源，让我们一起为喝上干净的水而努力！

本项目由以下单位提供资助和支持

战略合作与技术支持机构

公众环境研究中心（IPE）

北京守望者环保基金会