清澄

长沙依江而生，因水而兴，水是城市的生命。
作为常住人口达到839万人的城市，长沙的水质安全情况值得关注。近日，国内知名民间环保公益组织绿色潇湘发布了《2020年长沙地区县级以上地表水型集中式饮用水水源保护区调研评估分析报告》（以下简称“报告”）。报告显示，长沙10个饮用水水源保护区水质处于良好以上水平，不过也存在着不少问题。

评估依据：WSIC指数

此次报告包括了长沙10个在用的饮用水水源保护区，涉及到湘江、捞刀河、浏阳河、沩水等河流 ，以及黄材水库、株树桥水库、田坪水库，饮用水水源保护区总面积达183平方公里。
今年3月，为更好地对饮用水水源地进行评估调研，绿色潇湘和北京市朝阳区公众环境研究中心（以下简称IPE）共同研发了《水源地信息公开与环境管理状况评估指数(WSIC)》（以下简称“WSIC指数”）。
以“WSIC指数”作为评估依据，绿色潇湘从4月份开始，到9月结束，历时近半年对长沙（包括城区、宁乡、浏阳、望城及长沙县）10个县级以上地表水集中式饮用水水源保护区进行了深度走访调研，从水源地的水质信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足、实地环境状况5个维度一一评分。
绿色潇湘副秘书长廖思难表示，“WSIC指数”发布后，已被国内多个民间环保组织在多个省、市试用，取得了良好的效果，推动了当地水源地调研的开展；不仅实用性强，还具备较强的客观性和权威专业性。

数据：长沙水源地整体环境较好

“湘江长沙综合枢纽工程建成后，长株潭库区成为全国最大的城市中心水源地，因此长沙城区的湘江饮用水水源地的保护更具有挑战性。但从评估结果来看，湘江饮用水水源保护区健康环境状况较好。整体来看，目前长沙地区县级以上地表水集中式饮用水水源保护区内基本没有工业污染、生活污水直排、网箱养殖等重大污染隐患。”廖思难说。
报告显示，长沙10个饮用水水源保护区平均得分为85.06分。其中，水量满足均得满分12分，而其他指标都有不同程度的扣分。最高分97.9和最低分65.4均在宁乡市，供应长沙城区的湘江饮用水水源保护区和株树桥水库饮用水水源保护区，以及浏阳市、望城区的饮用水水源保护区分数在85分以上。

（长沙地区饮用水水源保护区排名）

绿色潇湘调研时发现，在各水源地附近，长沙市政府立有明显的“饮用水水源地保护区”标识牌，在饮用水水源一级保护区内，长沙市禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的该类项目将被责令拆除或关闭，并禁止从事网箱养殖、游泳、垂钓或其他可能对水体产生污染的活动。

负责此次调研的项目主管曾璐说：“我们发现长沙水源地整体环境较好，水源保护区均有设置隔离防护栏、界标、交通警示牌等，但防护栏被损坏的现象较多，主要原因是被钓鱼、游泳爱好者损坏。   ”

良好的水质与长沙的大力“治水”密不可分。近年，长沙全面落实“河湖长制”，连续实施三个“湘江保护和治理”三年行动计划，国、省控考核断面水质优良率从2013年的80%提升至2019年的100%，集中式饮用水水质优良率100%。2019年，长沙水质改善幅度全省第一。
其中，浏阳河三角洲断面由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，浏阳河获评全国首批示范河湖。

担忧：6成以上水源地没有发布风险源名录

不过，长沙饮用水水源地保护仍有令人担忧的地方。

以水质信息公开为例，长沙市10个饮用水水源保护区的水质信息公开平均得分为14.03分（满分为20分），达到总分的70.15%，其中宁乡市田坪水库饮用水水源保护区得分最高为19.2分，达总分96%，得分最低的是长沙县捞刀河黄花饮用水水源保护区，得分为1.4分，仅达总分的7%。值得一提的是，长沙县的浏阳河、捞刀河饮用水水源保护区的水质信息公开达成度分别为24%和7%，水质信息公开的情况较差。

（长沙地区饮用水水源地整体评分结果）

曾璐认为，长沙水质信息公开相对较完善，但依然有待改善。
在水质达标上，长沙水源地虽然九成以上达标，但宁乡黄材水库水质信息缺少公示与说明，28分的满分仅得到2分。
报告还称，在管理信息公开方面，6成以上水源地没有发布饮用水水源地风险源名录，20%的饮用水水源地缺少饮用水水源地突发事件应急预案。
“发现的这些问题，究其原因一是水质信息公开缺乏统一协调，导致相关信息公开不全、查询不便；二是缺乏对饮用水水源地风险源的跟踪管理；三是人为活动频繁，管理投入不足，宣传劝导干预不及时。”曾璐说。
由此可见，长沙饮用水水源地的保护压力还是很大，需要进一步地治理以期有更好的改善，早日打消民众对饮用水水源地的担忧，是摆在相关部门面前的一个迫在眉睫的问题。

观点：社会公众参与是大势所趋

根据评分情况，绿色潇湘对调研10个饮用水水源地发现的问题罗列出了26项问题清单，并通过市长信箱将建议信与问题清单提交各地饮用水水源地相关管理部门。
目前，不少问题已得到了相关部门的回复，长沙市生态环境局、长沙市生态环境局宁乡分局、浏阳分局均给予了绿色潇湘书面回函。  此外，长沙县环委办还高度重视，与绿色潇湘进行了一次面对面的恳谈会，探讨了民间组织与政府共同监督饮用水水源地的可能性与具体办法。

在与生态环境部门的接触中，绿色潇湘也意识到，基层生态环境部门工作权责有限。而为了更完善地进行信息公开，促进公众参与水源地保护，需要推进各区县明确饮用水水源地信息公示的部门和渠道，加强信息公开的规范性 、及时性和完整性。
廖思难认为，社会公众参与水环境保护是大势所趋，目前，长沙水源水质与水量信息公开不够翔实，数据较为缺乏，公开时间也相对滞后。长沙应当研究建立饮用水水源地风险源防控及信息公开的评估与奖惩制度，落实水污染源实时监测信息公开，并与民间环保组织完善、共享环境影响评价机制设计。