湖南人注意，您家的水源地“体检”报告已出炉｜岁末盘点
2021-12-31
饮用水水源安全关系广大人民群众的身体健康和根本利益，人民群众对美好生活的向往对饮用水水源安全提出了更高要求。随着公众环境意识提升，公众对环境信息透明、及时的需求越来越高，充分的信息公开，有利于保障全社会公众的知情权、参与权和监督权；也只有做好了信息公开，才能群策群力，促进多方更好地参与生态环境保护。
绿色潇湘安全水源计划项目组基于《饮用水水源地信息公开与环境管理状况评估指数体系(WSIC2.0)》发布本报告，报告从水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标及水量满足五个维度对2020年湖南省14个市州155个在用的县级以上集中式饮用水水源地完成了桌面调研评估。
▲湖南省14地市州2020年度水源地信息公开观察体检得分概览
从整体排名来看，14个市州水源地的信息公开与环境管理状况评估情况整体良好，平均得分为42.53分，平均得分率为70.89%。其中株洲和湘潭地区的水源地排名靠前，而常德和益阳地区的水源地排名靠后。六个指标的总平均得分中，“水量信息公开”与“管理信息公开”得分率最低，分别为6.75%与26.1%；“水量满足”与“水质达标”得分率最高，分别为99.67%与86.58%；“水质信息公开”得分率居中，分别为80.56%。其中：“水质信息公开”平均得分最低的为湘西地区水源地，平均得分最高的为怀化和长沙地区水源地；“水量信息公开”有9个市州水源地得分为0，平均得分最高的为湘潭地区水源地；“管理信息公开”平均得分最低的为湘潭地区水源地，平均得分最高为株洲地区水源地；“水质达标”平均得分最低的为常德地区水源地，平均得分最高为永州和湘西地区水源地；“水量满足”平均得分最低的为湘潭地区水源地，有12个市州水源地得分为满分。
水质信息公开中系统性和及时性较好，扣分主要集中在完整性和友好性两个维度上，饮用水常规监测指标数值和全分析监测指标数值信息公示不足，同时水源水质信息的友好性不够，大部分区县政府网站都未开设水质信息发布专栏。水量信息公开整体表现最差，14个市州中有9个得分为0，水源地水量达标率和取水保证率都未做公示。而在做了公示的5个市州中，湘潭市6处水源地、株洲市3处水源地、永州市2处水源地、郴州市2处水源地、益阳市1处水源地公示了取水量，其中只有湘潭市是全部在用水源地都做了公开的。管理信息公开中扣分项主要集中在未发布水源地风险源名录、未发布水源地风险源的污染防治方案、未发布水源地风险源企业应急预案和未公示水源地风险源主要污染物监测结果四项指标上。同时，除了株洲市全部在用水源地突发事件应急预案都有做公开，其他13个市州的公开情况都有待进一步提高。水质达标整体情况较好，但水源地水质异常情况依然存在。2020年在娄底市涟源市新涟河饮用水水源保护区出现了单月总磷超标0.8倍，衡阳市南岳区兴隆水库饮用水水源保护区单月PH为10不达标，张家界市慈利县李家垭水库饮用水水源保护区在第一季度水质状况公示中出现锰超标0.42倍。3处水源地出现单月（或季度）水质不达标的情况，后续虽没有发生，但因引起高度重视，注重对于水源地保护区及上游区域的风险源排查和日常监督管理，预防风险源对水源地造成威胁。在出现的水源地水质异常情况中，娄底市孙水饮用水水源保护区2020年有5个月都出现了不同程度的锑超标的情况，且在2021年前3个月也一直处于锑超标的状态，根据市生态环保局2021年3月“娄底市集中式饮用水源地水质月报”公示，该水源改为备用水源地。据经询了解在市政府和市生态环保局的网站上未找到对于超标原因和处理整治方案的公示。水质信息公开完整度和水质超标应急处理的及时性还亟待加强。另外2020年还发生了三起铊浓度异常事件，分别是1-7月，湘江一级支流耒水、舂陵水郴州与衡阳交接断面均出现铊浓度异常；8月，株洲四水厂、株洲一水厂的水源铊超标0.2倍，其水源地均为湘江干流；11月，又发生了上述湘江干流衡阳段铊浓度异常。为此，生态环境部印发《关于开展涉铊企业排查整治工作的通知》（环办应急函〔2021〕153号），部署开展为期一年的涉铊企业排查整治工作。针对本次超标事件，株洲市住房和城乡建设局成立了湘江株洲段铊异常处置工作组，启动了供水保障措施，水质在次月恢复到国家标准。由此可见《饮用水源突发环境事件应急预案》和水源地风险源管理和信息公开的重要性。水量满足上，2020年各市州大部分地区暂未出现因水量不足而缺水的问题。但因大多数市州未直接公开“水源地取水量保证率”，水量满足信息获取难。存在扣分项的是郴州市安仁县茶安水库饮用水水源保护区因水质不稳定暂停供水，和湘潭市韶山市韶山灌渠饮用水水源地保护区部分月份无取水数据。1.建议各市州生态环境局完善水源地水质监测专栏，各区县人民政府优化水环境质量专栏，对每月的水源地水质情况进行连续、及时公示，提供可下载的水质监测报告、饮用水水源地水质全分析监测报告，并保留水源水质历史数据，在水质月报中应体现达标状况、超标项目、超标倍数，特别是水质类别的公示。另外饮用水水源地水质全分析监测报告的发布频率为市级水源地每年一次，县级水源地每两年（双数年）一次，以增强水质信息公开的完整度，方便公众知晓水源水质信息。2.建议各市州生态环境局、各区县人民政府在发布水源地监测月报时加入取水保证率、水量达标率数据，根据《集中式饮用水水源地环境保护状况技术规范》和《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》，水源水量保证是水源安全的重要组成部分，对水量信息指标的重视程度和公开规范化急需加强。3.建议各市州生态环境局、各区县人民政府出台和公示《饮用水源突发环境事件应急预案》，这样在水源地出现水质异常等突发环境事件时能及时应对，保障用水安全。同时建议各市州生态环境局结合地图发布水质信息在线监测信息，方便公众查找身边的水源水质信息，可参考浙江省发布的水源地地图，以增强图文并茂的数据展示友好性，促进公众了解和监督饮用水水源地水质环境状况，保障居民饮水安全。4.建议各市州生态环境局、各区县人民政府(特别是出现过水质异常情况的市州)依照《集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录编制指南》对集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录进行公示，公示风险源的名称、排污口位置、排放去向、特征污染物及其排放量等信息，方便公众知情并参与监督；并督促风险源名录所涉企业制定好突发环境事件应急预案进行备案、对水源地风险源中重点排污单位主要污染物进行检测并对外公示排放监测结果。5.建议各市州、各区县人民政府根据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ 774-2015）编制所辖的集中式生活饮用水水源地的年度环境保护状况评估报告，并在政府网站主动对外发布水源地各年度的环境保护状况评估结果与主要扣分问题及整改说明。6.建议各市州、各区县人民政府积极与当地环保公益类社会组织建立合作关系，鼓励“本地人解决本地环境问题”，建立饮用水水源保护协调合作机制和信息共享机制，鼓励其出具第三方评估报告、进行饮用水水源保护科普宣传，积极引导公众参与水源地保护。
本评估报告由绿色潇湘撰写，受限于评估范围及公开所获得的信息，评估结果具有一定局限性，评估结果仅供参考。本报告根据公开、合法渠道取得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、准确和完整。本报告不能作为绿色潇湘承担任何法律责任的依据或凭证。湖南省县级以上集中式饮用水水源地信息公开观察报告将根据法律要求和实际情况随时补充、更正和修订有关信息，并尽可能及时发布。绿色潇湘对于任何第三方根据本报告所提供信息所导致的任何直接或间接的后果不承担任何责任。如引用本报告，需注明出处，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删减或修改。本报告之声明及修改权、更新权及最终解释权归绿色潇湘所有。
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……
饮用水源地保护不仅需要有关部门的有效管理，也需要我们每一个人积极地关注和参与，将有可能污染水源的潜在问题及时扼杀，保障饮水安全。愿我们都能约束好自己不浪费水。也许自然一个承诺，行动起来，哪怕是微小的行动，也可以带来一点改变，让湖南多一份美好。可以添加竹子（微信greenhunan2017）咨询交流哦！
