绿色潇湘将陆续推出湖南14个地市州水源地的信息公开观察报告，本期的评估诊断对象是益阳市5个县级以上集中式饮用水水源地！（益阳市在最新《湖南省县级以上城市集中饮用水水源地名录》中有6个县级以上集中式饮用水水源地，但在益阳市赫山区-资阳区资江饮用水水源保护区取水的四水厂因2020年处于试运行阶段没有供水，所以不在本报告中评估。）报告从5个维度（水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足）对各个水源地进行了系统评估诊断。

█ 益阳水资源丰富，饮用水来源充足

益阳为湖南省地级市，在湖南的中北部，位于洞庭湖南岸。益阳市溪河纵横，水系发达，河流众多，流程5公里以上的大小溪河284条，境内水系都属于洞庭湖水系，境内最长的河流是资江，资江自西南蜿蜒向东北横贯安化、桃江、益阳市区至资阳区枫树塘附近注入南洞庭湖，境内流长280公里。

益阳水资源丰富，根据公开的水文资料，2015年全市地表水资源量98.00亿立方米，地下水资源量18.90亿立方米，扣除重复计算量，水资源总量100.1亿立方米。2014年全市地表水资源量100.70亿立方米，地下水资源量22.32亿立方米，扣除重复计算量，水资源总量103.0亿立方米。

根据湖南省生态环境厅《湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案》所列益阳地区饮用水源保护区的相关信息，绿色潇湘“安全水源计划项目组”对益阳市5处县级以上水源地信息公开状况进行了桌面评估。

益阳市地图/来源于网络
根据湖南省生态环境厅《湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案》所列岳阳地区饮用水源保护区的相关信息，绿色潇湘“安全水源计划项目组”对益阳市5处县级以上水源地信息公开状况进行了桌面评估。
█ 饮用水水源地桌面调研整体评估状况
2021年6月以来，绿色潇湘安全水源计划项目组按照WSIC指数（2.0版本）从饮用水水源地的水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标和水量满足5个维度对益阳市5个县级以上地表水集中式饮用水水源保护区进行桌面调研评估，整体评估结果见下表：

由上表可见，益阳水源地保护区得分情况较好的水源地分别是：益阳市赫山区资江饮用水水源保护区和益阳市桃江县资江饮用水水源保护区。分数都在47分以上，占到了满分的78%以上。具体分析，益阳市饮用水水源地各项健康指标状况如下：

（一）水质信息公开指标

“水质信息公开”主要是对水质信息公开的系统性、及时性、完整性及用户友好性四项二级指标进行评价，满分为16分。益阳市饮用水水源地在该项指标上的得分情况较为理想，分数都在12分及以上。扣分主要集中在完整性和友好性两个维度上，饮用水全分析监测指标数值信息公示明显不足，水源地常规监测指标数值只有市环保局官网做了市级水源地的公示。同时水源水质信息的友好性不够，公示了水质信息市环保局官网和桃江县政府官网都没有按法规时间保留历史数据，另外沅江市和安化县在区县级的政府官网上都没有开设专栏公式水质信息。

（二）水量信息公开指标

“水量信息公开”主要是对水源取水保证率、水量达标率两项二级指标进行评价，满分为4分。除了益阳市赫山区资江饮用水水源保护区在月度“全市环境质量状况的通报”有公示，其他4个饮用水水源地在该项指标上均不得分。根据《集中式饮用水水源地环境保护状况技术规范》和《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》，水源水量保证是水源安全的重要组成部分。

水量保证又区分为取水量保证率和水量达标率两个维度，在益阳市饮用水水源保护区的桌面评估中，通过在各县区人民政府网站输入“水源地水量达标率”“水量达标率”“取水保证率”等字样进行站内检索，均未查询到相关信息。可见，对于该项指标的重视程度和公开规范化亟待加强。

（三）管理信息公开指标

“管理信息公开”指标主要是对水源保护区划分信息、管理条例、应急预案、风险源管控等7项二级指标进行评价，满分为10分。益阳市饮用水水源地在该项指标上的得分平均分为3.6分，未达及格水平。扣分项主要集中在未发布水源地风险源名录、未发布水源地风险源的污染防治方案、未发布水源地风险源企业应急预案和未公示水源地风险源主要污染物监测结果四项二级指标上。水源地区划信息上只有市生态环保局公示了完整的水源地划分技术方案，5个水源地中还有益阳市安化县辰溪饮用水水源保护区和益阳市安化县红岩水库饮用水水源保护区没有公示了水源地突发事件应急预案。

（四）水质达标指标

“水质达标”主要是对2020年各月水源水质达标情况进行评分，满分为 24 分；益阳市饮用水水源地在该项指标上的得分平均分为16.8分，5个水源地保护区种2020年达到24分的有2个，饮用水水质环境状况良好，分别是益阳市赫山区资江饮用水水源保护区和益阳市桃江县资江饮用水水源保护区。沅江市和安化县水源地保护区只在市环保局官网上发布了四个季度的监测结果，而且未公示水质达标到几类水，所以评分较低。

（五）水量满足指标

“水量满足”主要是对水源 2020 年各月取水保证率是否达 100%进行评分，满分为 6 分；益阳市各饮用水水源保护区水量充足，各县区水源地在该项指标的得分上均为满分，全市饮用水水源地的水位能够满足供水水厂的设计标准。

█ 建议和展望

基于益阳市5个饮用水水源地的桌面调研分析，绿色潇湘“安全水源计划”项目组拟提出水源地信息公开和环境管理状况的改善和优化建议以供参考：

1.建议市生态环境局完善水源地水质监测专栏，各区县人民政府优化水环境质量专栏，对每月的水源地水质情况进行连续、及时公示，提供可下载的水质监测报告、饮用水水源地水质全分析监测报告，并保留水源水质历史数据，在水质月报中应体现达标状况、超标项目、超标倍数、水质类别。另外饮用水水源地水质全分析监测报告的发布频率为市级水源地每年一次，县级水源地每两年（双数年）一次，以增强水质信息公开的完整度，方便公众知晓水源水质信息。

2.建议市生态环保局和各区县人民政府出台和公示水源地保护区的《饮用水源突发环境事件应急预案》，这样对于水源地出现的水质超标等突发环境事件时及时应对，保障用水安全。同时建议市生态环境局结合地图发布水质信息在线监测信息，方便公众查找身边的水源水质信息，可参考浙江省发布的水源地地图链接：http://yys.zjemc.org.cn/Home/Map?moudleName=realtime，以增强图文并茂的数据展示友好性，促进公众了解和监督饮用水水源地水质环境状况，保障居民饮水安全。

3.建议各区县人民政府、生态环境分局在发布水源地监测月报时加入取水保证率、水量达标率数据，根据《集中式饮用水水源地环境保护状况技术规范》和《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》，水源水量保证是水源安全的重要组成部分，对水量信息指标的重视程度和公开规范化急需加强。

4.建议市生态环境局依照《集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录编制指南》对集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录进行公示，公示风险源的名称、排污口位置、排放去向、特征污染物及其排放量等信息，方便公众知情并参与监督；并督促风险源名录所涉企业制定好突发环境事件应急预案进行备案、对水源地风险源中重点排污单位主要污染物进行检测并对外公示排放监测结果。

5.建议各区县人民政府、生态环境分局积极与当地环保公益类社会组织建立合作关系，鼓励“本地人解决本地环境问题”，建立饮用水水源保护协调合作机制和信息共享机制，鼓励其出具第三方评估报告、进行饮用水水源保护科普宣传，积极引导公众参与水源地保护。

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报告局限及免责声明
本评估报告由绿色潇湘撰写，受限于评估范围及公开所获得的信息，评估结果具有一定局限性，评估结果仅供参考。本报告根据公开、合法渠道取得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、准确和完整。本报告不能作为绿色潇湘承担任何法律责任的依据或凭证。益阳市县级以上水源地信息公开观察报告将根据法律要求和实际情况随时补充、更正和修订有关信息，并尽可能及时发布。绿色潇湘对于任何第三方根据本报告所提供信息所导致的任何直接或间接的后果不承担任何责任。如引用本报告，需注明出处，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删减或修改。本报告之声明及修改权、更新权及最终解释权归绿色潇湘所有。
名词解释：水质标准按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》，依据地表水水域环境功能和保护目标，我国水质按功能高低依次分为五类：I类 主要适用于源头水、国家自然保护区。II类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。III类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。IV类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接触的娱乐用水区。V类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。其中，I类水质良好，地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用。II类 水质受轻度污染，经常规净化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等）后，可供生活饮用。III类水质经过处理后也能供生活饮用。IV类以下水质恶劣，不能作为饮用水源。取水量保证率地表水饮用水水源取水水位不低于设计枯水位时，取水量保证率为100%，反之则为0。水量达标率地表水饮用水水源达标取水量之和/水源取水总量。
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你可以转发文章，

让身边的亲人朋友也一起了解和关注水源地保护；

你可以日常践行，

节约用水，不浪费水就是在保护干净水；

你可以宣传劝导，

告诉在一级保护区内钓鱼/游泳者停止违法行为；

你可以参与调研，

自发组队或者与本地公益组织探访附近水源地；

你可以举报污染，

遇到污染拨打12369环保或12345市长热线举报反应；

你可以月捐支持，

每月捐赠一点点，支持本地公益组织专业长久地守护家乡水源地。

……

饮用水源地保护不仅需要有关部门的有效管理，也需要我们每一个人积极地关注和参与，将有可能污染水源的潜在问题及时扼杀，保障饮水安全。
愿我们都能约束好自己不浪费水。也许自然一个承诺，行动起来，哪怕是微小的行动，也可以带来一点改变，让湖南多一份美好。
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