2021年9月期间，绿色潇湘安全水源计划项目团队对湘潭8个县级以上集中式饮用水水源地开展全面的案头与实地调研评估，基于长沙绿色潇湘环保科普中心（以下简称绿色潇湘）和北京市朝阳区公众环境研究中心（以下简称IPE）研发的《饮用水水源地信息公开与环境管理状况评估指数(WSIC)》从水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足及实地环境现状六个维度对6个在用的水源地进行综合评价（韶山市青沟水库、湘潭市跃进水库饮用水水源为备用水源地，本报告不进行综合评价），湘潭地区饮用水水源地整体评分结果如下：

▲湘潭地区饮用水水源地整体评分结果

基于WSIC2.0版评估结果显示，湘潭地区6个县级及以上集中式饮用水水源保护区平均得分为78.6分，水源地信息公开与环境管理状况整体良好。评估维度来看，水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足五个维度得分各水源地基本一致，实地环境现状得分差距较大。总排名来看，湘潭市湘江三水厂饮用水水源保护区排名第一，湘潭市湘江一水厂饮用水水源保护区垫底。

突出问题与改善建议

（一）水质信息公开与水质达标

1.突出问题

1.1 各水源地未发布水质全分析监测结果

根据《2020国家生态环境监测方案》及《2021年国家生态环境监测方案》要求，地级及以上城市集中式是饮用水水源地每年进行一次水质全分析监测，县级城镇集中式生活饮用水水源地，每两年（双数年）开展一次水质全分析监测。但查询湖南省生态环境厅、湘潭市生态环境局及各区县政府网站均未公示湘潭市县级集中式饮用水水源地2020年的全分析监测结果和指标数值。

1.2 各水源地未发布常规水质监测具体数据

湘潭市生态环境局按月公示了市县级集中式饮用水水源地2020年的饮用水环境质量状况，但未公示各水源地常规水质监测具体数据。

2.改善建议

2.1 在官方网站公示各集中式饮用水水源地的水质全分析监测结果

建议在湘潭市生态环境局统一发布或者各区县（市）政府网站各自发布所辖的生活饮用水水源地水质全分析监测结果，地级及以水源地上每年一次，县级水源地每两年（双数年）一次。

2.2 在官方网站公示各集中式饮用水水源地的常规监测数据

各集中式生活饮用水水源地按《2021年国家生态环境监测方案》要求进行监测并公示监测结果外，建议参考株洲市生态环境局饮用水监测月报公示，将饮用水监测数据作为附件发布公示。

（二）水量信息公开与水量满足

1.突出问题

各水源地均未公示取水保证率

2.改善建议

根据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015），水源取水量保证状况是重要评价指标，建议在湘潭市生态环境局统一发布或者各区县（市）政府网站各自发布所辖的生活饮用水水源地取水保证率。

（三）管理信息公开

1.突出问题

1.1各水源地未对外公开水源地突发事件应急预案

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，行政机关在履职过程中，饮用水源突发环境事件应急预案属于第三章主动公开中第二十条（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。但目前通过湖南省各级政府官网查询，各水源地主管单位均未主动对外发布水源地突发事件应急预案。

1.2各水源地风险源企业管控信息对外公开不足

查询湘潭市生态环境局及各区县政府网站，水源地风险源名录、水源地风险源的污染防治方案、水源地风险源企业应急预案及水源地风险源主要污染物监测结果等目前暂未通过官方网站公开。

2.改善建议

2.1 主动对外发布饮用水水源地应急预案

建议各区县（市）政府网站主动对外发布所辖的生活饮用水水源地的应急预案（包含水源地风险源名录）。

2.2 主动对外公开水源地风险源企业管控信息

建议各区县（市）政府网站开辟专栏公开所辖区的水源地风险源名录、水源地风险源的污染防治方案、水源地风险源企业应急预案及水源地风险源主要污染物监测结果等信息。

（四）实地环境状况

1.突出问题

1.1 湘潭湘江水源地缺少航道交通警示牌，湘潭一水厂水源地规范化建设不到位

湘潭水源地实地状况突出问题为标识牌老化破损、位置不醒目、未规范设置问题，其次为一级保护区隔离防护栏破损缺失问题。例如湘潭四个湘江取水的水源地均未设置航道交通警示牌、湘潭一水厂水源地设有一级保护区界牌和一处交通警示牌外，二级保护区分界处无界标、交通警示牌，取水口无饮用水保护宣传牌，一级保护区无隔离护栏，水源地整体规范化建设不到位。

1.2各水源地保护区日常巡护不到位，巡护制度未公开

湘潭多个水源地保护区内有明显的废弃物堆积、一级保护区内钓鱼、游泳、散养畜禽等人为活动现象，均表明目前各水源地的巡护管理不到位。另外，各水源地巡护制度均未公开。

1.3湘乡市涟水饮用水水源保护区内农田排口合规性待核查

根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十四条“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口”。湘乡市涟水饮用水水源保护区内有农田回流排口和排渍口，是否合规待核查。

1.4湘乡市洙津水厂韶山灌渠洙津段取水口未划定保护区及规范化建设

据现场调研情况，湘乡市洙津水厂从涟水和韶山灌渠取水，但目前仅对涟水划定了水源保护区并进行规范化建设管理，但韶山灌渠洙津段取水口未划定保护区及规范化建设管理。

1.5 跃进水库水源地环境整治待及管护加强

据现场调研情况，湘潭市跃进水库饮用水水源保护区一级保护区陆域范围内存在与供水设施无关的建筑设施、散养畜禽、农业种植及建筑垃圾填湖等违规行为活动，水源地环境整治及管护待加强。

2.改善建议

2.1 各水源地按要求严格规范化建设，定期更新维护水源地标牌和护栏

建议及时修复各水源地破损的标识牌和护栏等设施并定期更新维护；湘潭四个湘江取水的水源地规范设置航道交通警示牌；湘潭一水厂水源地按要求严格规范化建设。

2.2 主动对外公开巡护制度并加强日常巡护

建议各区县（市）政府网站主动对外公开巡护制度、职责单位及监督联络电话，加强水源地日常巡护和编制巡护台账。同时，建议参考宁乡黄材水库的宣传方式，在一级保护区（取水口）附近安装在感应式的播放水源保护宣传音响设备，补充一级保护区标识牌、宣传牌的警示和引导作用。

2.3 核查湘乡市涟水饮用水水源保护区内农排口

建议核查湘乡市涟水饮用水水源保护区农田排口，如有排污或污染水体情况则应取缔。

2.4 湘乡市洙津水厂韶山灌渠洙津段取水口划定保护区及规范化建设管理

建议对湘乡市洙津水厂韶山灌渠取水口划定水源保护区并进行规范化建设管理。

2.5 加强跃进水库水源地环境整治待及管护

建议核查跃进水库水源地一级保护区内与保护水源无关的建设项目，清退饮用水水源一级保护区内的农业种植、畜禽养殖，二级保护区内实行生态种植，并树立生态种植区宣传公示牌，方便公众了解保护区内生态种植推广和落实情况。

（五）其他建议

1.公开集中式饮用水水源地环境保护状况评估结果

建议各区县（市）政府根据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ 774-2015）编制所辖的集中式生活饮用水水源地的年度环境保护状况评估报告，并在政府网站主动对外发布水源地各年度的环境保护状况评估结果与主要扣分问题及整改说明。

2.与民间组织建立合作关系，鼓励多方参与水源保护

建议主管部门积极主动与环保公益类的社会组织建立合作关系，与环保公益类的社会组织建立湘潭饮用水水源保护协调合作机制和监测信息共享机制，加强饮用水水源保护宣传合作，引导并鼓励公众参与水源地保护。

针对上述问题，绿色潇湘已于2021年10月21日通过湘潭市市长信箱提交了《关于进一步完善湘潭市县级及以上集中式饮用水水源地信息公开与环境管理的建议》。近日，绿色潇湘工作人员已接到湘潭市生态环境局电话，他们表示已收到建议信并正在处理。绿色潇湘将持续跟进反馈与推动水源地环境问题整改，敬请关注绿色潇湘公众号了解最新进展。

如果你希望了解更多湘潭水源地的情况，点击左下角阅读原文↓↓↓，进入绿色潇湘官方网站查看评估报告全文。

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感谢每一位公众对我们的支持和关注！

报告局限及免责声明

《2021年湘潭市县级及以上集中式饮用水水源地信息公开与环境管理状况评估报告》由绿色潇湘撰写，受限于评估范围及公开所获得的信息，评估结果具有一定局限性，评估结果仅供参考。本报告根据公开、合法渠道取得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、准确和完整。本报告不能作为绿色潇湘承担任何法律责任的依据或凭证。湘西自治州县级以上水源地信息公开观察报告将根据法律要求和实际情况随时补充、更正和修订有关信息，并尽可能及时发布。绿色潇湘对于任何第三方根据本报告所提供信息所导致的任何直接或间接的后果不承担任何责任。如引用本报告，需注明出处，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删减或修改。本报告之声明及修改权、更新权及最终解释权归绿色潇湘所有。

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饮用水源地保护不仅需要有关部门的有效管理，也需要我们每一个人积极地关注和参与，将有可能污染水源的潜在问题及时扼杀，保障饮水安全。

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