绿色潇湘将陆续推出湖南14个地市州水源地的信息公开观察报告，本期的评估诊断对象是常德市13个县级以上集中式饮用水水源地！报告从5个维度（水质信息公开、水量信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足）对各个水源地进行了系统评估诊断。

常德，古称“武陵”、“朗州”，位于湖南北部，地处长江中游洞庭湖水系、沅江下游和澧水中下游。沅江又称沅水，是湖南的第二大河流，在常德经桃源县、常德城区至德山注入洞庭湖。澧水也是湖南四大水系之一，在常德境内经石门县、临澧县、澧县，至津市市小渡口注入洞庭湖。

常德市水资源比较丰富，多年平均的水资源总量153.37亿立方米，人平均占有量为2556立方米。流经本市的沅水、澧水多年平均水量600亿立方米。全市雨量充沛，水资源主要来自降水，但降水时空分布不均，丰水期（4－10月）降水和径流约占全年的70%以上。境内有大小河流432条，总长6775千米。湖南四大水系中的沅、澧两水横贯境内，支流众多，还有松滋、虎渡、藕池河系流经境内。具有河网密布、水系紊乱、峰高量大、降雨不均、水旱夹击的特点。地下水也很丰富。地下水分布面积达17568平方千米。据计算，地下水动储量为16.8-20.28亿立方米，静储量为20.8-25.56亿立方米。

由上表可见，常德水源地保护区得分情况较好的水源地分别是：常德市鼎城区沅江水源地保护区、常德市武陵区沅江水源地保护区、常德经济技术开发区金陵水库饮用水水源保护区和常德市临澧县道水荷花饮用水水源保护区。分数都在34分以上。具体分析，常德市饮用水水源地各项健康指标状况如下：

（一）水质信息公开指标

“水质信息公开”主要是对水质信息公开的系统性、及时性、完整性及用户友好性四项二级指标进行评价，满分为16分。常德市饮用水水源地在该项指标上的得分情况较为理想，分数都在12分及以上。扣分主要集中在完整性和友好性两个维度上，饮用水全分析监测指标数值信息公示明显不足，除临澧县外水质类别都没有做公示。同时水源水质信息的友好性不够，除市级饮用水源地外，区县只有临澧县、安乡县、桃源县和汉寿县的政府官网上有开设专栏公示水质信息。

（二）水量信息公开指标

“水量信息公开”主要是对水源取水保证率、水量达标率两项二级指标进行评价，满分为4分。常德市饮用水水源地在该项指标上不得分。根据《集中式饮用水水源地环境保护状况技术规范》和《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》，水源水量保证是水源安全的重要组成部分。

水量保证又区分为取水量保证率和水量达标率两个维度，在常德市13处饮用水水源保护区的桌面评估中，通过在市生态环境局、各县区人民政府网站输入“水源地水量达标率”“水量达标率”“取水保证率”等字样进行站内检索，均未查询到相关信息。可见，对于该项指标的重视程度和公开规范化亟待加强。

（三）管理信息公开指标

“管理信息公开”指标主要是对水源保护区划分信息、管理条例、应急预案、风险源管控等7项二级指标进行评价，满分为10分。常德市饮用水水源地在该项指标上的得分平均分为3.31分，未达及格水平。扣分项主要集中在未发布水源地风险源名录、未发布水源地风险源的污染防治方案、未发布水源地风险源企业应急预案和未公示水源地风险源主要污染物监测结果四项二级指标上。

同时，水源地突发事件应急预案的公开情况也有待进一步提高。根据桌面信息查找，常德市城区和临澧县四个水源地应急预案公开情况理想，常德市鼎城区沅江水源地保护区、常德市武陵区沅江水源地保护区、常德经济技术开发区金陵水库饮用水水源保护区、常德市临澧县道水荷花饮用水水源保护区这4处水源地有公开发布有各水源地相应的《饮用水源突发环境事件应急预案》；其他区县需要强化该项二级指标的公开情况。

（四）水质达标指标

“水质达标”主要是对2020年各月水源水质达标情况进行评分，满分为24 分；常德市饮用水水源地在该项指标上的得分平均分为12分，全市饮用水水质环境状况良好，2020年度水质达标率为100%，但除临澧县的道水荷花饮用水水源保护区外其他水源地保护区均未公示水质类别。

（五）水量满足指标

“水量满足”主要是对水源 2020 年各月取水保证率是否达 100%进行评分，满分为 6 分；常德市各饮用水水源保护区水量充足，各县区水源地在该项指标的得分上均为满分，全市饮用水水源地的水位能够满足供水水厂的设计标准。

1.建议市生态环境局完善水源地水质监测专栏，各区县人民政府优化水环境质量专栏，对每月的水源地水质情况进行连续、及时公示，提供可下载的水质监测报告、饮用水水源地水质全分析监测报告，并保留水源水质历史数据，在水质月报中应体现达标状况、超标项目、超标倍数，特别是水质类别的公示。另外饮用水水源地水质全分析监测报告的发布频率为市级水源地每年一次，县级水源地每两年（双数年）一次，以增强水质信息公开的完整度，方便公众知晓水源水质信息。

2.建议各区县人民政府出台和公示常德市剩余9个水源地保护区的《饮用水源突发环境事件应急预案》，同时建议市生态环境局结合地图发布水质信息在线监测信息，方便公众查找身边的水源水质信息，可参考浙江省发布的水源地地图链接：http://yys.zjemc.org.cn/Home/Map?moudleName=realtime，以增强图文并茂的数据展示友好性，促进公众了解和监督饮用水水源地水质环境状况，保障居民饮水安全。

3.建议各区县人民政府、生态环境分局在发布水源地监测月报时加入取水保证率、水量达标率数据，根据《集中式饮用水水源地环境保护状况技术规范》和《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》，水源水量保证是水源安全的重要组成部分，对水量信息指标的重视程度和公开规范化急需加强。

4.建议市生态环境局依照《集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录编制指南》对集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录进行公示，公示风险源的名称、排污口位置、排放去向、特征污染物及其排放量等信息，方便公众知情并参与监督；并督促风险源名录所涉企业制定好突发环境事件应急预案进行备案、对水源地风险源中重点排污单位主要污染物进行检测并对外公示排放监测结果。

5.建议各区县人民政府、生态环境分局积极与当地环保公益类社会组织建立合作关系，鼓励“本地人解决本地环境问题”，建立饮用水水源保护协调合作机制和信息共享机制，鼓励其出具第三方评估报告、进行饮用水水源保护科普宣传，积极引导公众参与水源地保护。

• 水质标准

• 取水量保证率

• 水量达标率